10月30日，上海市东说念主民政府办公厅对于印发《秀好意思上海建设三年动作磋议（2024—2026年）》的奉告。奉告提到自创建以来，捏续推动动力结构优化。加速现役煤电“三改联动”改造。全面实施“光伏+”工程，市内光伏装机容量达到400万千瓦以上。开端实施百万千瓦级深刻海海优势电示范款式。打造一批零碳氢储源荷储一体化示范款式。加大市外清洁电力的引入力度。

推动城乡建设低碳转型。完成既有建筑节能改造2000万平日米以上，新开国度机关办公建筑、大型群众建筑全面按照绿色建筑三星级程序建设。新建居住建筑践诺超险诈耗建筑程序比例超过50%。全面引申建筑“光伏+”应用。

强化固体废料和新羞辱物治理。建成上海生物动力再诈欺三期等7座湿垃圾集中处理步调。建成老港生态环保基地炉渣诈欺、10万吨PET再生塑料等款式，鼓吹退役风电及光伏组件轮回诈欺和可轮回快递包装鸿沟化应用试点。出台全面加强建筑垃圾经管实施意见，编制土方消纳空间专项缠绵，严厉打击建筑垃圾违法违纪处置动作。到2025年，全市建筑垃圾资源化概述诈欺率达到93%，拆房和装修垃圾资源化处理率达到75%，完竣烧毁混凝土全量诈欺。开展“无废细胞”建设，其中市级不少于75个，区级不少于600个。开展新羞辱物无害化处置试点。

原文如下：

上海市东说念主民政府办公厅对于印发《秀好意思上海建设三年动作磋议（2024—2026年）》的奉告

为贯彻落实市委、市政府《对于全面鼓吹秀好意思上海建设打造东说念主与当然和谐共生的社会宗旨当代化国际大批市的实施意见》，发奋打造秀好意思中国上海典范，制定本动作磋议。

一、总体条款

锚定2035年秀好意思上海总体建成政策指标，以“十好意思”共建鼓吹东说念主与当然和谐共生当代化的上海实践。到2026年，本市国土空间开发保护花式阻抑优化，绿色低碳发展深入鼓吹，生态环境质地稳步提高，生态系统作事功能阻抑增强，城乡东说念主居环境面孔显著改善，生态安全灵验保障，生态环境治理体系愈加健全，变成一批秀好意思上海建设的实践示范样板。其中，全市煤炭蚀本占一次动力蚀本比重保捏在30%以下，碳排放强度稳步着落；细颗粒物年均浓度力求不高于28微克/立方米，迫切水体水质优良比例保捏在95%傍边，受羞辱耕地和要点建设用地安全诈欺率保捏100%，“无废城市”建设比例达到80%傍边；东说念主均公园绿大地积达到9.5平日米，中心城区绿色交通出行比例达到75%以上。

二、要点任务

（一）优化开发保护花式，彰显空间之好意思

1.加强生态空间管控。制定城镇开发范围实施经管联系政策文献，推动城镇开发范围端正效果精确落地。完善生态环境分区管控体系，推动生态环境分区管控与国土空间缠绵“一张图”连结。编制上海湿地生态空间专项缠绵。

2.构建各好意思其好意思新花式。编制实施各区和自贸试验区临港新片区、虹桥国际中央商务区、长三角生态绿色一体化发展示范区等要点区域秀好意思建设动作有磋议。深入鼓吹宝山、金山“南北转型”。实施第六轮崇明天下级生态岛建设三年动作磋议。

（二）加速绿色低碳转型，彰显发展之好意思

3.建立碳排放双控经管体系。出台碳排放双控指标观察经管办法及联系配套轨制。发布钢铁、石化化工、汽车等领域产物碳萍踪数据库。编制市、区两级温室气体排放清单，鼓吹落实甲烷排放收尾动作有磋议。

4.捏续推动动力结构优化。加速现役煤电“三改联动”改造。全面实施“光伏+”工程，市内光伏装机容量达到400万千瓦以上。开端实施百万千瓦级深刻海海优势电示范款式。打造一批零碳氢储源网荷储一体化示范款式。加大市外清洁电力的引入力度。

5.捏续实施产业结构转化。矫正产业结构转化带领目次，完成产业结构转化1200项。建设一批绿色制造示范单元和“零碳”示范单元，变成10条具有代表性的绿色供应链，鼓吹2000万平日米“智造空间”建设。培植一批绿色低碳龙头企业、中枢企业和特点企业。鼓吹集成电路、医药、化工行业规上要点企业清洁出产全隐匿。

6.加速建设绿色交通体系。打造临港多式联运中心。布局绿色甲醇等绿色替代燃料加注配套步调，远洋船舶绿色甲醇蚀本量达到10万吨傍边。鼓吹口岸机场内征战和车辆新动力替代。重型氢燃料电板货车推广量达1000辆以上。到2025年，公交车全部完竣电动化、巡游出租车基本完竣电动化。到2026年，完竣高速公路作事区快充站全隐匿。

7.推动城乡建设低碳转型。完成既有建筑节能改造2000万平日米以上，新开国度机关办公建筑、大型群众建筑全面按照绿色建筑三星级程序建设。新建居住建筑践诺超险诈耗建筑程序比例超过50%。全面引申建筑“光伏+”应用。

8.推动资源浮浅集约诈欺。捏续开展“百”“千”家工业和交通要点用能单元能耗削减磋议。落实45个公约动力经管款式，鼓吹年概述能耗1万吨程序煤以上用能企业动力经管中心建设。推动钢铁、石化化工等行业中劣品位余热梯级诈欺。各郊区变成“一区少量”浑水资源化诈欺示范。矫正《上海市浮浅集约建设用地程序》，捏续鼓吹低效建设用地减量化。

（三）深化羞辱防治攻坚，彰显环境之好意思

9.捏续深入打好蓝天保卫战。完成焦化、水泥行业超低排放改造，有序鼓吹燃油汽锅、窑炉清洁化改造，新建、扩建汽锅炉窑原则上使用电或其他清洁动力。完成200家以上要点行业企业蒸发性有机物源流减量。完善活泼车排放训练与襄理轨制。分步实施国四柴油货车全市限行，落实高排放非说念路出动机械扼制使用区画定有磋议。鼓吹高能耗、高排放船舶淘汰更新。建立工地扬尘问题脚迹和处罚信息分享协同机制。编制餐饮选址负面清单，制定餐饮油烟在线监控时期范例，要点区域邻近油烟净化步调在线监控完竣全隐匿。全面实施噪声羞辱防治七大专项动作，鼓吹50个以上宁静小区建设。

10.捏续深入打好碧水保卫战。健全雨水浑水处理厂站网一体化建设运维体系，出台进一步加强浑水系管辖理实施有磋议。完成泰和浑水处理厂及6座城镇浑水处理厂新建扩建工程。加速鼓吹白龙港浑水处理厂扩建三期工程。完成杭州湾经济时期开发区专科化工出产废水集中处理步息争配套管网建设。全面鼓吹雨污混接普查和整治，完竣排水用户达标占比超过90%，排水分区达标占比超过80%。鼓吹50座初雨调蓄步调建设。制定浑水救急排放、雨季溢流管控等联系条款或时期指南。全面完成入河入海排污口排查溯源及整治。实施480公里河说念整治，鼓吹60个生态清洁小流域示范点建设。实施苏州河等35个迫切水体水生态监测。建设一批秀好意思河湖、幸福河湖。

11.捏续深入打好净土保卫战。开展农用地泥土重金属羞辱源流防治，对受羞辱耕地和地块实施“一地一有磋议”经管。完成联系要点区域泥土羞辱景色摸底造访。完成地下水羞辱防治要点区画定，开展要点区域地下水环境景色造访评估。

12.捏续鼓吹海域概述治理。开展长江涎水质评价。实施金汇港、南竹港、龙泉港等国控入海河流“一河一策”概述治理。出台海洋垃圾算帐动作有磋议，开展“蓝色轮回”海洋垃圾治理试点。实施奉贤滨海海洋生态保护建立。到2025年，建成杭州湾金山段秀好意思海湾，捏续鼓吹奉贤段秀好意思海湾建设。

13.强化固体废料和新羞辱物治理。建成上海生物动力再诈欺三期等7座湿垃圾集中处理步调。建成老港生态环保基地炉渣诈欺、10万吨PET再生塑料等款式，鼓吹退役风电及光伏组件轮回诈欺和可轮回快递包装鸿沟化应用试点。出台全面加强建筑垃圾经管实施意见，编制土方消纳空间专项缠绵，严厉打击建筑垃圾违法违纪处置动作。到2025年，全市建筑垃圾资源化概述诈欺率达到93%，拆房和装修垃圾资源化处理率达到75%，完竣烧毁混凝土全量诈欺。开展“无废细胞”建设，其中市级不少于75个，区级不少于600个。开展新羞辱物无害化处置试点。

（四）建设生态宜居家园，彰显东说念主居之好意思

14.提高城区东说念主居环境品性。新增黄浦江沿岸约6公里滨水息争岸线，建设苏州河沿岸20公顷滨水绿地及群众空间。建设300个秀好意思街区，创建30个慢行交通示范区域。出台社区生境花圃建设导则，各区因地制宜建设一批融入生物保护功能的复合生境。

15.深入鼓吹公园城市建设。新增18处环上公园，鼓吹环内400公顷楔形绿地和环外黄浦江、吴淞江等生态阻隔带建设，五个新城绿环主脉全线基本息争。新改建120座口袋公园，建成20处以上“特点功能+公园”示范点。建成绿说念350公里。推动120个机关、企办事单元从属绿地对社会绽开分享。

16.打造生态宜东说念主秀好意思乡村。出台畜禽衍生羞辱防治缠绵，建设或改造4500亩水产衍生场尾水治理步调。每年镇静推广缓释肥应用面积50万亩次、病虫害绿色防控时期示范面积30万亩。粮油作物秸秆概述诈欺率保捏在98%以上，废故乡膜基本完竣全量回收，农药包装烧毁物回收率保捏在99%以上。完成4个绿色种养轮回农业试点建设。

（五）加强系统保护建立，彰显生态之好意思

17.筑牢城市当然生态障蔽。鼓吹当然保护地整合优化，制定实施国土空间生态建立款式清单。鼓吹黄浦江上游、大治河、金汇港等要点生态走廊建设。完成崇明北湖当然保护地保护建立工程。出台林业概述改革实施有磋议和公益林经管办法，开展丛林资源普查职责。开展公益林质地查验专项动作。

18.加强生物千般性保护。全面实施生物千般性保护政策与动作磋议。完周到市生物千般性造访，发布上海市生物千般性保护白皮书。开展河口宝贵濒危物种保护辅助动作，建设华东宝贵濒危植物智能保育作事平台。完成8个野生动物迫切栖息地建立和范例化建设。

（六）襄理生态环境安全，彰显韧性之好意思

19.加强给水安全保障。建立长江口、黄浦江上游饮用水水源水质监测预警机制，加强水源保护区优化和精确管控，实施原水西环线北段、南段工程和青草沙—陈行库管连通工程。

20.加强生物环境安全经管。完成外来入侵物种普查和风险评估。加速鼓吹崇明北沿、九段沙、南汇东滩等要点区域互花米草治理，开端互花米草治理生态保护建立见效评估。

21.实施顺应局面变化动作。完善风物因素三维立体监测网，建设国际灵敏城市风物不雅测示范区，鼓吹崇明区、奉贤区局面宜居城市建设试点。实施淀山湖防范达标及岸线生态建立工程和黄浦江中上游防范防洪智力提高工程。全市建成区40%以上达到海绵城市建设指标条款。

22.严实防控环境风险。开展典型新羞辱物环境健康风险造访评估，鼓吹环境空气羞辱健康风险评估试点。完成要点河流、要点化工园区等环境救急“一河（园）一策一图”全隐匿。初步建成多脉络多元化环境救急物质储备体系。

23.确保核与辐射安全。出台核时期诈欺分级分类监督经管办法。鼓吹高风险出动辐射源在线监控系统升级改造。鼓吹典型区域电磁辐射环境造访评估，开展海域辐射环境专项监测。

（七）开展生态文化建设，彰显东说念主文之好意思

24.培植发达生态文化。组织开展生态体裁接头，饱读吹创作一批生态文化作品。开展“东说念主民城市—上海践诺题材好意思术创作款式”。

25.践行绿色低碳生计花样。出台生态娴雅示范建设实施办法，创建一批国度生态娴雅建设示范区和“绿水青山便是金山银山”实践立异基地。优化更更生计垃圾分类投放点，建成1100个生计垃圾分类极品示范居住区。每年创建300家绿色餐厅、100家“光盘动作”示范店，创建50家国度级绿色阛阓。

26.建立多元参与动作体系。深入开展“秀好意思中国，我是动作者”系列动作。发布住户低碳用电、绿色出行等7个方法学并开发相应减雅瞻念景，建成上海碳普惠运营经管平台。鼓吹环境教养基地和国际生态学校建设。建立市、区两级生态环境志愿作事军队。

（八）推动绿色时期立异，彰显科技之好意思

27.加速鼓吹绿色低碳科技发展。出台鼓吹生态环境科技立异职责的多少意见，实施上海市生态环境领域科技专项，因循减污降碳协同、新羞辱物治理等领域要道中枢时期研发。建设上海国际绿色低碳主见考证中心等考证平台。新增一批绿色低碳为主导的上海市企业时期中心。建设长江口生态谋划院。建成市级生态环境东说念主才库。

28.强化生态环境治理数字赋能。建立完善当代化生态环境监测体系。建设出动源二期、餐饮油烟灵敏监管等信息系统，完善固定羞辱源在线概述经管等系统平台。任意引申非现场公法。

（九）鼓吹共治共建分享，彰显和合之好意思

29.共建绿色秀好意思长三角。鼓吹杭州湾石化化工蒸发性有机物协同治理，矫正长三角区域重羞辱天气预警救急联动有磋议。落实淀山湖等要点跨界水体联保专项治理及生态建设实施有磋议，完成太浦河邻近47条中小河说念生态清洁小流域治理。推动“无废城市”区域共建，建立建筑垃圾联防联治机制，开展危境废料跨省（市）诈欺豁免经管试点。建立长三角区域排污权走动平台。推动建立太浦河省际生态保护赔偿机制。

30.深化生态环境对口互助。深入鼓吹长江经济带生态环境凸起问题整改，深入开展羞辱治理“4+1”工程，捏续实施长江“十年禁渔”。加强对口援救与互助疏浚，鼓吹绿色低碳、羞辱治理、生态建立、生物千般性保护等领域互助。

31.共建清洁秀好意思天下。鼓吹上海港—洛杉矶港绿色航运走廊建设。积极开展搪塞局面变化、生物千般性保护等领域国际疏浚互助。

（十）健全政策轨制体系，彰显善治之好意思

32.完善限定程序。矫正社会生计噪声、饮食作事业环境羞辱防治等经管办法。围绕羞辱物排放、风险管控、环境监测等要点领域，制矫正一批环境程序或时期范例。

33.强化政策供给。落实深化环境影响评价与排污许可证轨制改革实施意见。有序拓展上海碳市场纳管企业范围，优化配额经管机制。构建本市排污权有偿使用和走动体系。建立环境羞辱包袱保障轨制。健全完善上海绿色金融作事平台，建设绿色款式库。建成浦东新区局面投融资互助平台。开发上海碳价钱指数等金融产物。

三、保障措施

健全职责机制，依托市生态娴雅建设指令小组，加强对秀好意思上海建设三年动作磋议的统筹指令、协调鼓吹和组织实施。各区、各关联部门和单元按照职责单干，制定年度职责任务清单，协同鼓吹联系款式。每年开展秀好意思上海建设三年动作磋议实施情况评估，各区、各关联部门和单元依期上报智商域指标、任务和工程进展及完成情况，配合作念好年度追踪评估和终期评估。

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